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国内外专家谏言公交枢纽场站综合开发

随着中国城市的快速扩张以及中心区土地价值的增值,公交枢纽与场站用地(包括首末站、枢纽站以及停保场)由于其公益性用途,在规划中得不到足够重视,常常被高土地溢价的商业用途所替代。城市公交枢纽与场站用地的缺口,已经成为城市公交发展的共同瓶颈:无论在老城区、还是新城区,公交场站的无法落实,造成了公交线路过长,运营成本的提升以及运营水平的下降,给居民出行造成了不便。

鉴于目前国内在公交场站规划设计理念与技术的存在一定不足,世界资源研究所邀请了公交场站枢纽规划与设计的国际专家布莱恩•史密斯(Brian R. Smith),与国内领先城市,分别于2016年7月20日与21日在北京交通研究发展中心与世界资源研究所北京办公室,举办了两场以公交枢纽场站规划与设计为主题的交流分享会,共同探讨了公交枢纽场站规划与综合开发的前景与国内外最佳实践案例。包括北京、重庆、成都、苏州、贵阳等城市的公交公司、枢纽场站公司、城(交)投公司、交委等一线人员与关键负责人参与了此次研讨与交流会。

史密斯先生是奥雅娜(ARUP)工程顾问公司澳大利亚地区的副董事,在公交规划领域(特别是公场站规划设计领域)有着非常资深的国际经验。在研讨中,他从整个城市宏观战略层面从公交线网规划以及枢纽场站规划入手,并介绍了微观枢纽场站设计的理念与关键技术参数(包括土地需求、容量、功能与综合开发等)。在这一基础上,他深入讲解了新西兰基督城与澳大利亚珀斯两个公交场站综合开发的国际案例,并突出强调了了以人为本、打造如机场一样高品质公交服务的重要性。此外,他也提出公交枢纽场站营造(Interchange Places)的概念,指出公交枢纽场站不仅扮演着交通换乘功能,也需有机融入并周边环境,带动周边经济发展与出行活力,而非以其大规模的公交停车与运营割裂城市的肌理。

受史密斯先生演讲的启发,与会城市也分别介绍了各自公交枢纽场站综合开发的经验,特别是针对国内较为领先的成都金沙公交场站综合开发,从城市总体规划、土地出让、控规与方案设计等方面,进行了深入讨论。各参会城市表示,即便国内城市在打造以人为本的城市公交枢纽场站上与国际最佳案例仍存在一定差距,即便国际经验无法直接复制到国内城市,公交枢纽场站综合开发在未来中国的前景将会巨大,公交场站将不仅是公共交通网络系统的重要组成部分,也会成为城市土地开发利用中必不可少的内容。届时,创新的制度突破、以人为本的设计以及高质量的公交服务,将成为国内城市公交场站综合开发成功经验的三个重要奠基石。

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